“法潤江城 營商蕪優”品牌引領創新升級

“嗚——”隨著一聲低沉的汽笛聲，滿載著新能源汽車的滾裝船駛離了安徽省蕪湖市的碼頭，順水而下，駛出長江，開往歐洲……這是蕪湖立足“借船出海、向海而興”戰略定位的一次生動實踐，也是法治護航企業走出去的典型案例。

近年來，蕪湖市法治政府建設亮點紛呈，從推行“綜合查一次”改革，推動從單一查向聯合查、從隨意查向規范查、從全覆蓋向精準查、從重管理向重服務“四個轉變”，有效減輕企業負擔；到立足“借船出海、向海而興”戰略定位，以“法潤江城 營商蕪優”品牌引領而進行的服務創新升級；再到筑牢長江生態安全屏障，書寫出綠水青山間的法治答卷，探索出了一條具有蕪湖特色的法治化治理路徑。

“綜合查一次”改革落地見效

2025年1月，蕪湖市被確定為安徽省“綜合查一次”改革唯一試點城市以來，聚焦“減少檢查次數、提升執法質效、提高企業滿意度”目標，以“機制重構、流程再造、數字賦能”的改革思維，探索形成跨部門、跨領域、跨層級的聯合行政執法檢查機制，有效減輕企業負擔，為企業營造良好的法治化營商環境。

蕪湖市委、市政府將“綜合查一次”改革作為“一把手”工程，建立“周報告+雙周調度+月督導”工作機制，將其納入市委常委會、市政府工作報告及2025年市政府重點工作，并建立政治巡察、政府督查、法治督察、行政執法監督協作機制，進行專題調度。

先后制定出臺蕪湖市“綜合查一次”管理辦法、蕪湖市規范涉企行政檢查優化法治化營商環境二十項措施以及制定“綜合查一次”改革試點工作方案、編制“綜合查一次”工作手冊，并在全省率先以規章形式出臺《蕪湖市行政執法監督辦法》，構建覆蓋市縣鎮三級的行政執法監督工作體系。

按照“三相一就”（對象相同、方式相似、時長相近、聯合部門就牽頭單位）原則，蕪湖對涉及跨部門、跨領域、跨層級多個執法主體的相關行政檢查事項，在同一時間對同一監管對象開展聯合執法檢查。全面梳理并公布行政主體、行政檢查事項、聯查清單，統籌制定“綜合查一次”聯查事項清單，保障“綜合查一次”改革落地見效。

蕪湖市還讓“亮碼入企”成為規范涉企執法檢查的關鍵點和著力點，通過升級“綜合查一次”平臺——“執法e站”，開發運用“檢查碼”，對檢查全過程可追溯、可監督，這是蕪湖推動改革向深層次突破、向制度化定型的“關鍵一招”。

其中，“云督辦”模塊深度融合蕪湖市12345熱線，對全市涉企行政執法檢查數據進行實時監測，智能精準推送預警線索，并對同一家企業7天內檢查超過兩次或30天內超過3次的，系統會自動推送預警至“云督辦”模塊，行政執法監督機構核實相關檢查信息，可一鍵發起線上督辦，執法單位在線反饋，切實提高行政執法監督質效。

“全市涉企檢查實施‘亮碼入企’制度，讓‘無碼不入企，入企必亮碼’成為入企行政檢查新常態。并通過深化‘數字法治、智慧執法’建設，實現執法檢查在線發起、風險預警線上督辦、案件質量網上測評、執法隊員能力提升、執法程序線上可查、執法數據實時分析六大功能一網集成，以‘一網統’監管提高涉企執法效能，實現從‘碎片化’治理向‘整體智治’轉型升級。”蕪湖市司法局主要負責人說。

構建“一站式”航運法律服務平臺

“以往處理一起海事糾紛，要跑多個部門，耗時費力還增加成本。現在平臺就能全程解決，第一時間給出專業的解決方案，太方便了。”說起“一站式”航運法律服務平臺，蕪湖市同信物流有限公司辦公室負責人贊不絕口。

該平臺是蕪湖立足“借船出海、向海而興”戰略定位，以“法潤江城 營商蕪優”品牌引領而進行的服務創新升級，提供法律咨詢、海事調解、海商仲裁、企業合規等9項要素功能。

目前，該平臺已構建“覆蓋安徽、聯動豫皖、銜接沿海”的跨區域服務網絡，為省內航運企業提供“家門口”的專業服務。運行以來，平臺已受（辦）理案件520余件。

為進一步服務“水運安徽”建設，蕪湖不斷提升長江航運服務質效，創新打造國內首個長江流域“全航運要素、全生命周期”“一站式”政務服務大廳，整合部、省、市100余項政務服務事項，人社、市場監管、稅務等部門同步進駐，打造跨系統、跨層級的航運服務新模式，實行“前臺綜合受理、中臺分類審核、后臺限時審批、窗口統一出件”工作機制，推出船舶開航“一件事”，船舶所有權登記環節簡化71%，申請材料精簡62%，辦理時限壓縮77%，到場次數減少93%。

近年來，蕪湖市傾力打造“法潤江城 營商蕪優”品牌，以法治思維奠定發展基石，用制度創新激發市場活力，先后出臺算力領域專項立法《蕪湖市建設算力中心城市促進辦法》，引導市場主體與社會資本有序參與算力基礎設施建設；頒布《蕪湖市優化營商環境條例》，直擊企業投資興業中的痛點難點；加速推進新能源汽車和智能網聯汽車領域立法，為新質生產力發展掃清制度障礙。

法治護航“水清岸綠產業優”

“漫步在濱江法治文化公園，設計巧妙的普法景觀小品，沿著親水步道一路蜿蜒設置，在休閑娛樂間，便能潛移默化學習長江法治文化知識。”家住長江邊的蕪湖市民王倩說。

作為長江經濟帶重要節點城市，蕪湖市緊扣“水清岸綠產業優”目標，構建起覆蓋全域的長江保護法規體系。出臺《蕪湖市海綿城市建設管理條例》，因地制宜破解沿江城市內澇難題；創新制定《蕪湖市河湖長制規定》，明確三級河湖長權責清單；推出《蕪湖市河道管理條例》，打造“廠網河湖岸”一體化治理新模式，形成了“立法先行+精準施策”的法治護江新格局，筑牢長江生態安全屏障。

禁采、禁捕是長江大保護的主要內容，蕪湖境內長江河道長114.7公里、岸線總長約268.7公里，岸長水闊，如何精準高效執法？智慧長江（蕪湖）綜合管理平臺成了破題的“金鑰匙”，平臺全面整合涉江執法力量，實現“一張圖”監管，推動長江大保護從“九龍治水”向“統一作戰”轉變。自平臺運行以來，已查獲非法采砂船27艘、處置非法捕魚900余起，對涉江違法行為形成強力震懾。

近年來，蕪湖市建設跨省域“云上法務區”，對接上海設立“臨港國際法務區（蕪湖）綜合服務中心”等，加入長三角仲裁一體化發展聯盟，依托全省首家市級現代公共法律服務中心，實現100余項服務“一站式”供給；推進“智慧+”法律服務工程，構建“10分鐘法律服務圈”；打造“法務沙龍”品牌矩陣，以“企業出題+專家閱卷+部門訂正”模式破解發展難題，為蕪湖高質量發展提供法治護航。