《蕪湖市中小企業數字化轉型試點城市建設實施方案》政策解讀

2025年4月27日，蕪湖市人民政府辦公室正式印發了《蕪湖市中小企業數字化轉型試點城市建設實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》）。現將主要內容解讀如下：

一、決策背景及依據

（一）決策背景

為深入貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業創新發展、加快中小企業數字化轉型系列決策部署，2023年6月，工信部、財政部印發《關于開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》，擬于2023—2025年，分三批組織開展中小企業數字化轉型城市試點工作。2024年6月，蕪湖市成功入選第二批中小企業數字化轉型試點城市。為切實做好試點城市建設工作，市工業和信息化局牽頭起草了《實施方案》。

（二）決策依據

為加快落實政府工作報告關于“加快傳統產業和中小企業數字化轉型”要求，根據《工業和信息化部辦公廳關于第二批中小企業數字化轉型試點城市實施方案的批復》要求，結合我市實際，出臺《實施方案》，以數字化轉型為契機提高中小企業核心競爭力，用數字化轉型助力省域副中心城市建設。

二、制定意義和總體考慮

第一，數字化轉型是中小企業降本增效的有效手段。習近平總書記多次就信息化和工業化深度融合作出重要指示批示，黨的二十屆三中全會提出，“加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。”《實施方案》的制定為我市試點行業數字化轉型指明了工作方向。

第二，數字化轉型是工業經濟高質量發展的必由之路。我市工業基礎良好，數量眾多的制造業企業正處在轉型發展的關鍵時期，《實施方案》通過真金白銀的政策激勵，有力增強了企業數字化轉型發展動力。

第三，數字化轉型是我市推進省域副中心城市建設的重要支撐。《實施方案》從總體思路、工作目標、重點任務、推進計劃、保障措施共五個方面明確了我市中小企業數字化轉型試點城市建設的具體工作內容，旨在提升企業競爭力、實現企業創新發展、推動產業升級，為建設省域副中心城市提供堅實的產業基礎。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。市工業和信息化局于2024年8月、9月分別赴合肥市和天津濱海新區學習調研，結合《工業和信息化部辦公廳關于第二批中小企業數字化轉型試點城市實施方案的批復》要求，牽頭起草了《實施方案》（征求意見稿）。

（二）征求意見。2024年12月13日征求了相關部門和各載體單位意見，2025年3月5日征求了部分企業意見，2025年3月6日至3月15日在局網站公開掛網向社會征求意見，并根據反饋建議進一步修改完善。

（三）公平競爭審查。2025年3月20日，市市場監管局出具公平競爭審查意見。

（四）合法性審查。2025年4月7日，市司法局出具合法性審查意見。

（五）市政府常務會審議。2025年4月21日，《實施方案》經市政府第92次常務會議審議并原則通過，市工業和信息化局根據會議意見進一步修改完善。

四、工作目標

到2026年，推動汽車零部件及配件制造、家用電力器具制造、輸配電設備及電線電纜制造、智能裝備及通用零部件和配件制造4大細分行業中小企業實施數字化改造，實現不少于500戶試點企業中小企業數字化水平評測達到二級及以上，探索形成具有蕪湖特色的典型做法及模式，助推中小企業高質量發展、推動制造業轉型升級。

五、主要內容

《實施方案》共有4項重點任務，具體內容為：

（一）開展遴選工作。分批次遴選不少于500戶數字化轉型試點企業開展數字化改造，提升試點行業企業改造覆蓋面；公開遴選主承包和專業數字化服務商，開展企業數字化轉型診斷、實施，提升我市數字化轉型服務供給水平；公開招投標遴選優質第三方支撐單位，開展培訓、評價等工作，保障我市試點工作順利完成。

（二）推動企業數字化轉型。一是建設創新中心，提供全流程的數字化轉型服務，打造試點企業標桿。二是明確試點企業改造工作流程：從需求調研分析—提供解決方案—制定數字化轉型方案—簽訂任務項目書等各環節，細化責任單位，各縣市區、市工信部門加強與服務商的溝通協調，做好改造全過程監管及結果驗收。

（三）樹立典型示范。遴選一批數字化轉型典型案例，加大宣傳力度，加強經驗交流，營造良好的數字化轉型工作氛圍，帶動更多企業投身數字化轉型浪潮。加強與全國其他試點城市的溝通交流，共享信息、經驗、資源等，共同推動數字化轉型工作。

（四）加大政策支持。一是對企業進行補貼，對通過數字化改造符合條件的企業，分級按比例給予資金補助，緩解中小企業數字化轉型資金不足的問題。二是對服務商進行獎補，擇優遴選部分服務商、“鏈式”中小企業數字化轉型優秀方案以及 “小快輕準”解決方案和服務產品，給予資金獎勵，提升服務商工作積極性。

六、推進計劃

本次試點分三個階段推進，2024年11月—2025年4月為準備階段，主要任務是編制試點城市建設實施方案，明確整體工作目標及工作路徑。2025年4月—2026年9月為實施階段。主要任務是推進試點企業實施診斷、數字化改造；開展數字化人才培訓、供需對接等系列活動。完成不少于500家試點企業數字化改造工作。改造完成后，委托第三方機構開展驗收評估。2026年9月—2026年10月為總結驗收階段，主要任務是完成中小企業數字化轉型試點城市工作績效評價，提煉總結中小企業數字化轉型“蕪湖模式”。做好財政部、工業和信息化部終期績效評價工作。

七、創新舉措

一是創新打造蕪湖市企業數字化轉型創新中心，為中小企業數字化轉型賦能，創建一批數字化轉型標桿企業；二是創新采取預撥資金的形式支持企業數字化轉型，有效激發企業數字化轉型積極性；三是根據企業評測等級情況，對試點企業在試點期間符合要求的數字化改造項目資金投入給予一定比例的補貼，減輕企業轉型壓力。

八、保障措施

一是加強跟蹤監測。建立試點城市工作協調和監測機制，定期對各縣區數字化改造整體進度和目標任務完成情況進行監測，確保按質、按時完成國家試點任務。

二是做好資金保障。充分發揮中央、地方財政資金的引導帶動作用，從帶動社會資本參與、鼓勵試點服務商“帶資”、提供特色金融產品和服務、鼓勵屬地政府配套政策資金等方式，積極助力試點企業按時完成數字化改造。

三是強化人才培養。通過招引高層次人才，加強試點企業培訓、研修對接、座談交流等工作，以外招內培的形式，加強中小企業數字化轉型相關人才保障。

九、解讀機關、解讀人、聯系方式

解讀機關 ：蕪湖市工業和信息化局中小企業科

解讀人：杜娟

政策咨詢服務電話：0553-3837180

電子郵箱：zhk3837180@163.com